最近，本报新闻热线接到读者报料，称杭州市的一些停车场所，特别是杭州百货大楼、银泰百货附近，甚至是湖滨路步行街上，出没着一批兜售发票的人。据说，这些人手上什么发票都有，住宿的、餐饮的、交通的、空白的……应有尽有。
    为了了解这些发票贩子的发票究竟从何而来，流向哪里，记者专程来到发票贩子比较多的地段进行暗访。
　　“我这里什么发票都有”
    记者刚在杭州百货大楼后面停妥车子，还未跨出车门，一名50岁左右的中年人就朝记者走过来。只见这名中年人背着一只鼓鼓囊囊的旅行袋，看上去分量还不轻，手里还各拿着几把专门擦汽车的长毛软刷，朝记者做做手势，像是在向记者推销刷子。
    记者摇摇手，表示不要。刚要下车，中年人凑到了车门前。
    “发票要吗？各种都有。”
    好家伙！目标竟找上门来了。记者将计就计，问道：“都有什么发票？”这个中年人像背台词一样脱口而出：“汽车票、火车票、住宿票、货运发票、饮食发票，要什么有什么。”说罢，他将刷子放在汽车顶上，腾出右手，随手就从旅行包外面的口袋里掏出一张发票交给记者：“一张10元。”
    那是一张面额为100元的定额餐饮发票，赫然盖着杭州某饭店公章和全国统一发票监制章。那中年人压低声音说：“这些发票全部是真的，是不能报销的人卖给我们的，这张面额100元的发票我卖10元，你放心，我进价就要7元，不会贵你的。”
    记者问有没有空白的发票，中年人一口答应，并问记者需要哪类的，记者表示需要空白的住宿发票。只见他一下子拿出温州、杭州甚至北京的大约有二三十张空白的住宿发票让记者自己挑。同时，这名发票贩子嘴里还不停地做着自我宣传。“这些空白的发票价格稍微贵一点，每张20元，你回去就可以填上几百几千的，很划算。”见记者很认真地对着阳光“审查”发票真伪的样子，中年人以为碰到了大主顾，又向记者推销起其他发票来……
    为了稳住发票贩子，并希望从他口中套出一些情况，记者假装十分爽快地先以5元的价格购买了一张票面价格为120元的从温州到杭州的客运发票，一边和他套近乎，说有个朋友单位里准备发5000元奖金，但要求用差旅费发票去报销。这时，为了能挖到更多情况，记者以挑选起来方便为由将那人让进了汽车。
    一上车，他就打开了旅行袋。嗬，满旅行袋的发票，起码有几百张，上面压着十几把刷子。看得出，这人做这“生意”的时间已经不短，因为在旅行袋里，他很小心地将发票分门别类地打了包，有空白发票，住宿、餐饮、货运、水运和出租车发票，甚至还有飞机票。
    见记者挺和气，中年人很快放松了警惕，甚至开始在开着空调的汽车里和记者聊起了家常。中年人自称姓张，江西人，常年住在杭州，做卖发票行当是一个老乡去年告诉他的，说贩卖空白发票能赚钱，而且发票又薄又轻，容易瞒过警察，于是他就开始卖发票了。为了逃避打击，他现在打一枪换一个地方。
    空白发票是有人提供的，每张进价1元，他以每张20元或者25元卖出，利润很大。他说，他知道供货的人的成本是一本发票只要1元。至于贩卖一些已经开具了的发票，是向同行学的。他在做生意的过程中，发现很多人需要的是各种各样的常规发票，如餐饮的、住宿的或者购物发票等，他就开始留心这方面的生意了。那些已经开具的发票来源主要有两个，一些是在车站、宾馆附近以及出租车司机处买的，一些是在超市门口向购物的人买小票，再拿着小票向超市开来的。
　　这些发票大多进了企业
    有这么多的发票贩子就说明需求旺盛，这些发票最终又流向了哪里呢？记者为此采访了杭州市地税局的工作人员刘红。
    刘红告诉记者，由于国税这一块国家使用金税工程以后，增值税发票已经采用最先进的票据印刷技术，其中数码喷印技术使造假者仿制成本将高达几千万元一张，而辨别真假只需要20元左右的一个放大镜，或上网、打电话查询。所以，假的增值税发票几乎已经没有生存的余地了。再者，由于出售发票时，购买单位的各种信息已存入税务部门的信息库中，套购倒卖真发票今后也极容易被查到。另外，税务部门的检查力度也将加大，如果谁虚开发票，一张将被罚款一万元。
    但是，对这些计入企业费用这一块的地税发票，倒确实还没有什么有效的监管机制，以致让许多企业找到了表面看上去“合法合理”的偷漏税的方法。
    刘红说，现在被倒卖的是普通的地税发票，比如我们购物、吃饭得到的发票，这些是和我们普通人直接有关的发票。
    现在，买这些发票的主要是企业，企业买了这些发票，就可以从成本里列支，这样成本高了，利润低了，企业可以少纳税。因此归根结底就是一个偷税漏税的问题。
    据刘红透露，这样的情况全国各省几乎都有，可以说已经泛滥。而其主要原因就在于背后有一个巨大的买票市场，买方和卖方构成了交易链条。虽然目前公司在缴纳地税、国税方面已经采取逐月申报方式，但不少单位要在年底结算内部费用，如置装费、文具费或发放奖金等，为逃避个人所得税和企业所得税，便通过买来的发票冲账。而且，其购买过程显得相当“合法化”，比如单位通知职工要发一笔什么名目的钱，然后告诉员工必须拿等值的发票来抵冲，于是，那些单位的员工便会出现在街边路头，鬼鬼祟祟地和发票贩子交易。此外，一些个体和私营企业为了逃税，也会派人购买发票。
    让人担心的是，这样的购买发票冲账以偷逃税款的行为还很难查获。卖发票的人和买发票的人往往是不认识的，很难通过一方去找另一方。而且这些发票本身大部分也是真的，根本没有办法识别哪些是真实的费用开支，哪些是虚构的费用。
    刘红说，我们国家的财政有80％到90％来自税收，如果国家的税收不上来，国家机器的运转就要受到损害。因此，购买发票以偷逃税款，确确实实损害的是我们每个人的利益。
　　买卖双方的责任都要追究
    对这种街头买卖发票的现象，记者电话采访了杭州的几个派出所，询问在日常报案的类型中，是否接触过这种案件。四季青派出所受理报案的民警告诉记者，到目前为止，他们尚未接到一起非法买卖发票的案件。其他几个派出所的回答也基本上差不多。
    相关人员分析，这种类型的案件和侵害案件的性质不一样，可以说买卖双方是你情我愿的，受到侵害的是我们国家的财政收入，如果不是国家机关发现并进行立案查处，当事人一般不可能报案。
    但是，这种违法犯罪的现象确实存在，而且危害巨大。对此，浙江浙元律师事务所律师胡光春发表了自己的看法。他说，这种行为造成了国家税收的大量流失，应当受到严厉打击。但在整个非法买卖发票的链条当中，当事人之间所构成的罪名是不一样的，量刑也不一样。
    根据《中华人民共和国刑法》第209条第1款规定：伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处2万元以上20万元以下罚金；数量巨大的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金；数量特别巨大的，处7年以上有期徒刑，并处5万元以上50万元以下罚金或者没收财产。
    而该条的第3款规定：非法出售可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，依照第1款的规定处罚。这就说明，那些非法出售地税发票的发票贩子（非法制售假发票的起刑点是25份以上），最高可以判7年以上有期徒刑。
    而对于购买发票的一方来说，就要看购买者的犯罪故意是什么了，比如说企业为了虚增成本，购买了这些发票，以达到偷税的目的，那就要按偷税罪来追究刑事责任；而如果是公务人员为了侵吞国家财产，购买发票到单位去报销，那就是职务犯罪方面的问题了。